Мнение: не следует принимать закон о криптовалюте, мешающий развитию бизнеса (часть 1)

Еще весной 2017 года появилась информация о начале функционирования российской Межведомственной группы по работе с рисками, связанными с внедрением альтернативных денежных единиц в правовые рамки. Данный документ вызвал широкий ажиотаж, став темой для всеобщего обсуждения, но в нем нет какой-либо пугающей конкретики и систематизированных данных. Чтобы понять, что в будущем можно увидеть в законе о криптовалюте в России, мы пообщались с профессором МГИМО Элиной Сидоренко, которая возглавляет упомянутую рабочую группу. Госпожа Сидоренко поведала о планах разработки частных обменных платформ и команде аналитиков, которая будет рассматривать вопросы блокчейн-сферы. Таким образом, вскоре можно будет официально совершать обмен рублей на Биткоины и конверсионные сделки в обратном направлении. Кроме этого, глава комиссии напомнила о том, что на государственном уровне пока нет намерения, вводить налогообложение в области цифровых активов.

Госпожа Сидоренко, как никто другой, разбирается в том, на каком этапе находится законопроект о регулировании цифровых денег, и она может приоткрыть завесу тайны над тем, на что можно рассчитывать бизнесу и отдельным пользователям. Она утверждает, что на данный момент не имеет права раскрывать подробностей нынешних договоренностей, но может рассказать об основных направлениях, на которые ориентируются представители официоза при создании соответствующего нормативного акта. Законопроект обсуждается еще с начала весны, и свою точку зрения сумели высказать представители различных ведомств, министерств и бизнеса. На текущем этапе прорабатывается текст документа, после чего он будет подробно обсуждаться в каждом из ведомств.

Предлагаем читателю краткое интервью.

Журналист: Когда можно ожидать официального признания Биткоина?

Элина Сидоренко: Судя по всему, статус Биткоина в России будет признан государством уже осенью этого года, когда депутаты Госдумы выйдут из отпуска. Уже на осенней сессии законопроект будет рассмотрен народными избранниками. Но в любом случае и еще до этого этапа, документ будет тщательно проанализирован различными ведомствами, а также участниками профильного рынка, чтобы каждый получил возможность высказать свою точку зрения. Есть вероятность того, что будет собран специальный форум, который позволит наладить мосты между правительством и бизнесом.

Журналист: Кто на данный момент состоит в рабочей группе по созданию документа?

Э. С.: В инициативной группе трудятся депутаты Государственной думы, среди которых и Андрей Луговой, который предложил этот нормативный акт в сегодняшней трактовке. В данном формате сотрудничают представители сразу нескольких комитетов главного законодательного органа. Также свои идеи предлагают менеджеры Росфинмониторинга и Центрального банка. В то же время, техническая стандартизация проекта будет анализироваться совместно со специалистами ФСБ, так как все вопросы, связанные с криптографии, сегодня находятся в их компетенции.

Журналист: Какие пункты точно будут в документе?

Э. С.: Документ, который находится на стадии обсуждения, будет иметь ограничительный характер. Сейчас важно дать определение криптовалютам, как рыночным активам, чтобы обозначить их сферы деятельности. Также будут обсуждаться такие моменты, как ICO, чтобы предугадать возможные последствия работы Биткоин-платформ. Многие нормы будут исключительно отсылочными, поэтому стоит ожидать не массивного ограничивающего закона, а документа, в котором будут описаны характеристики нового рынка. Ведь если сразу заняться установление жестких лимитов, можно уничтожить инициативу на раннем этапе ее развития.

Пока никто не понимает, в каком направлении сейчас развивается рынок, ведь 2017 год принес многочисленные сюрпризы, и особенно, связанные с проведением многочисленных предварительных продаж разных токенов. Если ситуация будет развиваться в этом ключе, криптовалютные пузыри обрушат рынок или даже изменят общее отношение к цифровым деньгам. Поэтому сейчас очень важно использовать в качестве шаблона японский подход, чтобы участники отечественного рынка смогли обрести спокойствие.

Еще в начале апреля был принят нормативный акт, который признает альтернативные денежные единицы законным платежным средством, а уже в конце мая участники этого рынка получили официальный статус. Таким образом, мы видим планомерный подход властей к вопросу цифровых активов. Изначально нужно предложить определенные гарантии игрокам рынка, и только потом будет смысл модернизировать его инфраструктуру. Поэтому закон о криптовалюте в России будет предлагаться в адаптированном варианте под нынешнюю экосистему, а не наоборот.

Журналист: Как государство определяет игроков и есть ли шанс на принятие правила KYC? Ведь не так давно вы говорили о том, что работа майнеров интересует власти только в той части, где они получают свою прибыль.

Э. С.: На данном этапе речь идет не об интересе правоохранительных органов, а исключительно о заинтересованности государства. Мы давно уже используем систему KYC, и ее приняли во всем мире, ведь принцип «знай своего клиента» является одним из требований международной организации по борьбе с отмыванием средств. Поэтому если человек хочет осуществить транзакцию номиналом выше определенного лимита, ему придется идентифицировать свою личность.

На данный момент в России этот предел равен 15 тысячам рублей для операций с электронными кошельками. Юридические и физические лица имеют разные ограничения в сфере банковских переводов, а поэтому участники криптовалютного рынка не могут стать исключением. Ни одна из стран не готова повышать конфиденциальность переводов, ведь все хотят исключить риски мошенничества и соответствовать международным требованиям.

Продолжение следует.